碳交易市場是碳定價(jià)的機(jī)制之一，即以碳排放權(quán)為標(biāo)的資產(chǎn)進(jìn)行交易的市場。碳定價(jià)是對溫室氣體排放以每噸二氧化碳當(dāng)量為單位給與明確定價(jià)的機(jī)制，基于確定的碳價(jià)格，碳交易市場遵循“總量控制-交易”的原則，政府確定穩(wěn)定或逐步降低的碳排放總額，并分配給各排放主體碳排放配額。以“誰污染誰付費(fèi)”為原則，將部分碳排放產(chǎn)生的社會(huì)成本內(nèi)部化，從而推動(dòng)低碳技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變。 碳排放交易，是指先由政府確定一定時(shí)期內(nèi)本國、本行政區(qū)域內(nèi)的碳減排整體目標(biāo)、碳排放的企業(yè)范圍及配額分配方案，后向獲得排污許可的企業(yè)免費(fèi)發(fā)放或拍賣碳排放配額。
我國碳排放交易發(fā)展可以分為三個(gè)階段。2005年至2011年以參與國際CDM項(xiàng)目為主，是第一階段，CDM機(jī)制是發(fā)達(dá)國家在發(fā)展中國家投資實(shí)施減排項(xiàng)目，發(fā)達(dá)國家獲得核證減排量以抵減并履行自身減排義務(wù)，而發(fā)展中國家獲得資金與技術(shù)。2013年至2020年，為碳交易試點(diǎn)時(shí)期，開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)，試點(diǎn)市場由碳排放配額交易試點(diǎn)市場與國家核證資源減排量（CCER）市場組成。主要是通過清潔能源代替化石燃料產(chǎn)生的碳排量，或是林業(yè)碳匯、甲烷利用等項(xiàng)目，可與排放配額等量兌換以抵消超排部分，抵消比率一般不高于年度配額或排放量的5%或10%。碳市場試點(diǎn)時(shí)期，整體碳交易規(guī)模有限，碳交易價(jià)格相對較低，但為我國建立統(tǒng)一的全國碳市場提供了制度建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)。建立全國統(tǒng)一的碳市場是第三階段，2020年9月，習(xí)近平總書記在聯(lián)合國氣候大會(huì)承諾，中國將力爭于2030 之前“碳達(dá)峰”，努力爭取“2060”年前實(shí)現(xiàn)碳中和，我國碳市場建設(shè)按下“加速鍵”，相關(guān)文件陸續(xù)出臺(tái)。履約期限屆滿，碳排放單位向政府繳回配額，在履約期限內(nèi)未用完配額的單位可以在二級(jí)市場上賣出剩余配額，超額排污的單位，應(yīng)當(dāng)在二級(jí)市場上購買配額或用積累的碳信用進(jìn)行消減，通過前述措施無法仍無法律月履約的單位，會(huì)遭受一定的處罰。
在簡化的碳交易市場上，供給方為具有低降碳成本，實(shí)際碳排放量小于分配得到的碳排放配額的排放企業(yè)，而需求方為降碳成本較高，碳排放配額不足以覆蓋實(shí)際碳排放量的企業(yè)，雙方通過衡量降碳成本與碳排放配額交易成本，在市場進(jìn)上行碳排放配額的交易。 根據(jù)中國碳交易網(wǎng)數(shù)據(jù)，自2013年6月17日碳市場交易開啟至2021年5月31日，試點(diǎn)市場線上碳交易總量為2.41億噸，成交總額為58.66億元。國際上發(fā)放配額的方式主要為免費(fèi)發(fā)放和拍賣配額，在借鑒發(fā)達(dá)國家經(jīng)驗(yàn)及結(jié)合本國實(shí)際的情況下，我國法律規(guī)定初期配額發(fā)放以免費(fèi)為主，并適當(dāng)引入有償分配，包括拍賣配額或按照固定價(jià)格出售配額。上海、天津、廣東、深圳對配額承繼作了規(guī)定，碳排放企業(yè)合并、分立的，由合并、分立后存續(xù)的企業(yè)承繼原配額。獲得排污許可的企業(yè)可以以碳排放配額作為抵押物、質(zhì)押物向金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行擔(dān)保融資。獲得配額的單位破產(chǎn)或遷出，政府主管機(jī)構(gòu)可以無償收回相關(guān)單位免費(fèi)獲得的配額，但通過拍賣獲得的配額，政府不得無償收回。試點(diǎn)期間深圳市場曾達(dá)到122.97元的歷史最高價(jià)格，而從長期來看，價(jià)格基本保持在20-40元區(qū)間。對比歐盟碳排放市場，2021年5月歐美碳排放配額平均價(jià)格達(dá)到52.14歐元，價(jià)格差距較大。碳配額價(jià)格較低，導(dǎo)致對于低排放企業(yè)的激勵(lì)作用于高排放企業(yè)的約束作用不足，區(qū)域試點(diǎn)的碳交易市場的實(shí)際效用發(fā)揮受限。
資源的可持續(xù)利用是我國現(xiàn)代化建設(shè)中的重中之重，是關(guān)乎供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革和推動(dòng)生態(tài)發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
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